Модели финансирования науки
В развитых странах при финансировании научных исследований значительно увеличивается роль предпринимательства, однако, основным источником поддержки науки пока все также остается государство. Средства из бюджета государства распределяются в основном тремя способами: финансирование организаций, финансовая поддержка отдельных исследователей, и конкурсное финансирование научных исследований (гранты).
При финансировании организаций бюджетные средства передаются государственному учреждению, которое в дальнейшем распределяет полученные средства далее между своими институтами, программами и т.п. Распределение средств происходит в институты, из институтов – в лаборатории, из лабораторий – в исследовательские группы. Для увеличения финансирования по новому перспективному научному направлению в этой модели необходимо менять финансовую схему с самого верхнего уровня. Таким образом, невозможно быстро перенаправить средства на новые перспективные отрасли. В тоже время в данной модели реально масштабно аккумулировать финансы на приоритетных направлениях.
В случае финансовой поддержки отдельного исследователя методы и способы проведения исследования, пути решения научной проблемы ученый выбирает сам. К этой модели можно отнести научные премии, в том числе и Нобелевскую премию. В Беларуси также существует ряд способов поощрения отдельного ученого, в том числе и одаренной молодежи. Среди них наиболее значимыми являются государственные премии в области науки и техники, премии НАН Беларуси, стипендии из Специального фонда Президента Республики Беларусь для талантливых студентов, аспирантов и молодых ученых.
При конкурсном финансировании научных исследований средства выделяются группам активно работающих ученых, которые подают свои проекты на конкурсы в соответствии с опубликованными правилами. Поданные проекты проходят все этапы многоступенчатой экспертизы, в которой рецензенты оценивают научную идею проекта, ожидаемые результаты исследования, возможные области их применения, а также и предыдущие заслуги коллектива – успешно завершенные работы, публикационная активность, награды, премии и т.д. Институты и лаборатории участвуют в этом процессе в качестве первичных получателей средств, адресованных победителям конкурсов. В этих условиях финансирование получает коллектив наиболее активно работающих ученых. Организации, в наиболее чистом виде осуществляющие конкурсное финансирование науки в условиях преобладания предварительной экспертизы по научным критериям, чаще всего имеют форму научных фондов. При конкурсном финансировании поддержка направлена на коллектив ученых, а не на институт (организация, учреждение), на поддержку конкретных проектов и программ, а не общих тем и планов.
Существуют также совмещенные модели финансирования науки. В некоторых случаях конкурсный отбор используется на каком-либо этапе распределения средств между организациями. Смешанная модель с использованием конкурсного финансирования применяется и при программно-целевых подходах, которые позволяют правительствам многих стран эффективно использовать государственные ресурсы в целях стимулирования научных исследований и создания инновационной продукции. В Республике Беларусь научные и научно-технические программы также формируются в целях обеспечения полного инновационного цикла: от научных исследований до внедрения научной и научно-технической продукции в производство.
Таким образом, модель конкурсного финансирования, является наиболее совершенной и вполне адекватной современным условиям формой поддержки и управления научными исследованиями.
Светлана Карпейчик
зав.сектором инвестиционных проектов отдела программ модернизации и инвестиционных проектов
ГНУ "Центр системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси"
Наука - наилучший современный способ удовлетворения любопытства отдельных лиц за счет государства:)
Google+
Комментарий №1. Автор:доктор хауз
[18.02.2014 19:30]